“要紧紧抓住产业转型升级这一主线，向空间要土地，向结构要土地，向管理整合要土地……”在今年全市工业经济大会上，永康市经贸局局长李兴旺代表工业经济联合会向全市企业发出《不增一亩三分地，照样提质翻效益》的倡议书，似乎还在全市工业企业中余音未散。“亩产税收”作为衡量一个企业土地利用率和赢利能力的量化单位，再一次成为企业界乃至全社会关注的话题。

“状元亩产”年年翻新

自2007年以来，永康市政府连年在媒体上公布“亩产税收”前30名企业，并在工业经济大会上给予表彰奖励，激发了企业家的荣誉感和社会责任感。同时，对“亩产税收”落后的企业，要求限期进行产业结构调整。

四年来，永康“纳税双百”工业企业亩产税收有较大增长，“状元亩产”年年翻新。2007年，皇冠电动工具有限公司拔得头筹，亩产税收达到了100.85万元。2008年，博为工贸“亩产税收”实现111.56万元。2009年，受金融危机影响，永康“亩产税收”有所下降，“亩产状元”为94.52万元。2010年，创新铜业有限公司增势迅猛，创下了117.47万元的新标杆。在历年的亩产税收企业排行榜中，皇冠电动工具、创新铜业、铁牛集团等企业稳居前列。

从2007年至2010年这四年的亩产税收考核中可以看出，永康工业“亩产税收”实现稳步增长，企业内部结构不断优化，并在2010年有了较大的突破。2010年，亩产税收达60万元企业共13家，比上一年增加了3倍多，其中100万元以上企业1家，90万元以上企业5家，创下了历史新高。

给高“亩产”企业优先供地

据相关部门统计，永康土地总面积为1049平方公里，现有耕地面积358554亩，人均耕地面积仅0.64亩。

可开发的土地资源已越来越少。2010年至2020年可规划的新增建设用地只有23115亩，其中还包括城镇建设及工矿用地15829亩。有限的土地资源已难以支撑粗放式的经济发展模式。

据不完全统计，永康已有1000多家企业外迁，而在接受调查的企业中仍有13.2％的企业有计划到外地发展意向。

2010年11月，市经贸局与企业家协会联合对永康610家规模较大的企业做了一次问卷调查。调查显示，51％的企业主希望政府解决土地问题。

永康对“亩产税收”高的企业，采取了优先供地的措施。2009年，永康把“亩产税收”排名在前30位，税收超200万元，自有土地少于2000平方米的企业列为优先供地企业。目前永康已有博为工贸有限公司、永泰工贸有限公司等一批企业尝到了这项政策的甜头。“亩产税收”不仅已成为永康向企业供地的重要指标，而且要求得地企业必须要有“亩产税收”承诺。

向技改要效益

一方面是企业壮大对土地的大幅度扩张需求，另一方面是让人纠结的土地资源。这是近些年来永康工业经济发展的主要矛盾之一。

2007年永康对1178家工业企业开展的单位面积效益大调查中发现，不同企业亩产税收相差悬殊：企业亩产税收最高的达到100万元，低则不到1万元，甚至出现了零税收。亩产税收调查揭开了永康工业企业用地真相，在社会上引起了较大的反响。

针对调查结果，永康组织清理闲地，盘活土地，并于2008年出台了《关于工业经济发展的若干奖励政策意见》，其中就设立了技术改造奖励，引导企业“挖潜节地”，加大“零增地”技改投入。这一措施大大增强了企业投入技术改造的积极性。

2010年，安德电器有限公司引进年产30万台新型节能环保电烤箱家用电器生产线技改项目，只增加了113名员工，企业税收却同比增长995万元，利润增加了901万元，利税率达214％。这就是技改带来的“红利”。

2007年至2010年，永康共批技改项目351项，投入资金108.86亿元。其中，2010年新批技改项目78项，同比增加7项。351项技改期项目，大大提高了永康工业经济的科技水平和“亩产税收”水平。

向内涵式集约发展转变

“‘亩产税收’体现出一家企业的内涵，也体现出企业的社会责任。”市经贸局局长李兴旺在接受采访时说。

“永康尽管遏制了环境恶化的势头，但是环保问题还是令人堪忧。很重要的一个原因，就是永康的企业总体上还是处于低小散的状态，产业层次较低。可以这么说，有相当一部分企业，其相当一部分利润是以牺牲广大父老乡亲生命健康的代价换来的。”市长卢跃东在今年的工业经济大会上说。有些钱不是企业靠本事赚来的，从某种意义上说，这种靠牺牲环境赚的钱，是昧心钱、黑心钱，因为你挣了这么多钱，永康就有这么多人的健康受到威胁、这么多家庭因病致贫。永康再不能走这种“污染”发展之路，必须转型升级，走生态环保之路。

工业企业要转型升级，就是要以质量和效益为中心，推动由低附加值向高附加值转变，由主要依赖传统生产要素向更多依靠技改投入、劳动者素质提高和管理创新转变，由外延式粗放发展向内涵式集约发展转变，从而实现工业几何裂变式发展。“亩产税收”这个数字的普遍上升，正从一个侧面反映出许多永康工业企业在转型升级中迈出了可喜的一步。